東港

大鵬灣區歷史建構-公共建設與社區發展

【公共建設與社區發展】

從上節人口結構的分佈上,大略可知大鵬灣區的四個鄉鎮雖然都環繞在大鵬灣潟湖的四周,但是整體發展上的面貌卻大不相同,因而此節將分別就各鄉鎮的公共建設與社區發展狀況個別說明,從而才能展現各城鎮不同的人文風情。

一、東港鎮

  對東港鎮的發展影響最大的應該是漁港工程的整建,改變東港港口的機能。民國40年(1951)有鑑於東港為天賦漁場,且當地擁有動力漁船三百艘,是臺灣難得的漁業基地,經濟上頗具投資開發價值,然當地漁業卻因港道淤塞未能整修,稍大漁船難以禁港,偶避風浪,尚需遠赴高雄避難。故為發展漁業,改善漁民生活,則興築漁港實為當務之急。於是,在政府銳意計畫築港下,工程分期進行,於民國40年(1951)底至民國49年(1960)年底完成四期的漁港築港工程,主要工程內容有興築難被防波堤及導波堤,減少沿岸漂沙對港口淤積的危害,同時將東港溪與後寮溪造堤隔開,現今所有船隻均停泊後寮溪口,至此漁港已具規模。

隨後為配合都市計畫發展遠洋漁業,繁榮地方上的實際需求,又於民國52年(1963)4月公布實施漁港區計畫,對原都市計畫內漁港部分作切和實際之計畫,在民國57年及60年相繼對南碼頭的延建完成後,於是漁港益見完善,港內水面平穩,約達60,000平方公尺,是臺灣南部僅次於高雄前鎮漁港之重要漁業基地。

由於漁撈方式日益進步,機動船隻逐年增加,製冰及冷凍技術之進步,漁撈由近海而發展成遠洋漁業,漁獲量大增,民國74年再度擬訂漁港擴建計畫,依原計畫地區範圍向西面擴大,填築新生地,擴大面積為14,34公頃,並將漁港擴建一併列入都市計畫範圍之內。

東港這一系列對漁港的建設及重視,不僅厚實了東港地區漁業發展的基礎,同時對於業前景之開發提供更好的競爭力,相關產業紛紛設立,進而有助於繁榮當地之商業。

光復後,將日本時期都市計戶中的新市區改為空軍眷村;1970年代,養殖業漸興起,小農戶之農田多改為魚塭,區域地景產生改變。中山路因有聯外道路功能,漸漸發展起來,再加上鎮公所遷移,整個東港鎮的公共服務、商業、主要交通幹線道路功能,轉往中山路與中正路,完成市中心的轉移,都市架構由中山路、中正路的主軸交織。1980年代養殖業沒落,魚塭或廢耕或填土建屋,使得興東路一代發展出中密度住宅區,風格迥異於東港之漁港、商業機能之原市鎮風貌。

除漁港建設之外,民國50年(1961)高雄水產學校在東港設立分校(現已獨立為省立東港海事水產高級職業學校),51年創立海濱國小,52年由天主教西籍神父林德明氏創立私立東港聖家高級家事職業學校,其後改制為新基高級中學,57年7月政府重視漁業開發,設立臺灣省水產試驗所東港分所,對養蝦事業之發展貢獻莫大,馳名國際。63年完成擴大都市計畫,沿海公路亦於64年開通,裨益產業交通至巨;53年重修中興市場,59年興建第二市場裨益民生;自58年起至68實施社區建設十年計畫,前後完成十個社區,建設使農村都市化,69年興建中正圖書館,促進地方文化之發展。

值得注意的,由於受到沿海公路通車的影響,東港對外的交通大幅改善,鐵路的營業立即下滑,民國80年(1991)2月28日駛出最後一班列車而告結束;鎮民多轉往高雄或屏東乘車。

從東港的市容來看,今日最密集且最熱鬧的商業地段位於中正路與中山路所交會的十字區附近,主要金融單位多集中於此。各式商店提供周圍鄉鎮物質上的商品需求。醫療方面,除一般診所外,尚有地區教學醫院兩處,地區醫院四所,滿足周圍鄉村地區的需求。行政機能尚,東港鎮內有地政事務所、稅捐稽查處、屏東縣警察局東港分局等單位,服務管轄範圍包含東港、小琉球、新園、崁頂、南州、林邊等鄉鎮;稅捐稽查處的服務甚至包含佳冬鄉,由此可見,東港可以說是大鵬灣地區的核心機能地區。

日本時期製冰廠位於後寮溪岸邊,冰塊可直接運送上船,在舊照片中製冰廠的右側是東港街市,左側則是沙洲,後面那條溪是東港溪,過了製冰廠就是整片無人居住的沙洲。光復後,政府先後三次大規模的整建與擴建漁港工程,將後寮溪與東港溪隔開,同時填築新生地,使得製冰廠以西的昔日沙洲地帶,蓋起了連綿的屋舍高樓,連製冰廠本身也被擋住,只剩山牆與屋頂還可以在新照片的右方看到一絲蹤影。滄海桑田的變化,在兩張相隔的七十年的照片可略窺一二。

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二、林邊鄉

林邊鄉最主要的公共建設就是沿海公路的開闢,改變了林邊發展的面貌。早期林邊是以農漁為主要生產方式,故由林邊西向內發展成聚落,後來則以慈濟宮沿街面,連接市場為主要舊市街,其發展並與鐵道東南面連接成林邊鄉主要市區。後來由於中山路拓寬成臺17線後,成為高屏沿海公路,此路於民國66年(1977)1月15日正式通車,每逢假日,沿海公路上前往墾丁國家公園的車潮,更是車水馬龍,造成大塞車。此路將市區一切為二,並帶來沿線的過境人口,發展出商業、服務業,使林邊都市發展由農漁業聚落,轉變為快捷道路通過性都市。

這條沿海公路(中山路)是林邊最主要的街道,仁和國小、林邊國小、鄉公所、分駐所、郵局、電信局等機關及農會、青果合作社等各人民團體均沿中山路之兩側而分佈,住宅、商店、各式餐飲店等亦間雜其中。商店大都沿中林路、中山路兩側發展,為本區之主要商店街,供應本區居民日常之商業服務。

這條道路兩側及附近商店,除了提供鄉內的各種需求外,也給林邊鄉帶來了繁榮,沿著中山路兩側,海鮮飯店、小吃店不計其數,「俗擱大碗」的「林邊海產」遠近聞名。但是換個角度來看,林邊現有之發展主要亦局限於道路兩側,舊市街地區街道狹窄,其他地區尚留有不少土石磚造的舊建築,排列雜亂。

交通方面還有縱貫鐵路經過,鄉內有林邊及鎮安兩個站,可通往屏東、高,南可通南迴鐵路;但一般鄉民對鐵路的使用不如沿海公路,一般觀光客也不會使用鐵路來訪林邊。

另外,還有民國73年6月興建水利漁港,設在水利村,目前大約有三百艘漁船進出,但漁獲多半送往東港或高雄交易。另方面,由於水利漁港位於林邊溪出口處,林邊溪每年由山區沖刷下大量砂土,造成港口嚴重淤積,漁船出入受影響。

其它重要公共建設尚有果菜批發市場一處,在林邊、竹林、鎮安各有一零售市場。還有於1989年興建一棟120坪樓高兩層的圖書館,以及海岸護堤、離岸堤及林邊下水道系統等。至於依般人民的日常消費本地均滿足,但比較中高級的消費則移往東港、高雄。

三、南州鄉

南州的交通可分三種;鐵路貫穿本鄉南北,南下接林邊、枋寮,北上接潮州、屏東、高雄。道路交通以187乙線、73線、及台一線為主要幹道,有客運及臺汽客車運行,尚稱方便。除此外,南州尚有市場一處、圖書館一所、衛生所一所、私人診所三所;可以說是一個小而美的農業鄉鎮。在整個屏東縣的消費層而言,因屬偏僻,鄉內之商業服務業多一般消費。一些中高級消費,多半往東港或屏東市集中。

南州鄉最大型的公共建設應屬南州糖廠,建於1930年(昭和5年),日據時代稱為「臺灣製糖株式會社」,二戰末期曾遭盟軍猛烈轟炸,滿目瘡痍,幾成廢墟;光復後重新整修,於民國46年改名為「南州糖廠」,轄有廣達4,700餘公頃的自營農場,甘蔗年產量約30萬公噸,可製糖四萬餘公噸對本鄉的繁榮有相當的助益。

四、琉球鄉

琉球嶼係由珊瑚石構成之地壘台地,船舶停靠不易,自古對外出入至為不便。最早是日本人於1936年(昭和11年)於白沙尾興建「琉球庄避難港」。光復後民國45年(1956),政府擴建白沙尾避風港,此一工程的擴建,對促進琉球鄉之開發與繁榮影響至為深遠。惟擴建後之避風港,僅能容納50艘漁船停靠,20年後,漁船已增至500艘左右,政府遂於民國69年起另闢第二漁港,地點在大福村。大福漁港開闢之主要目的,係作為現有白沙尾漁港之輔助港,供琉球漁港休息避風之用,蓋因琉球受地理環境之限制,無法設置漁市場,所有漁船之漁獲物均運往東港、高雄區漁會魚市場銷售,至出海所需之物質及補給品,如油、水、冰、食糧等,皆需由臺灣方面供應,因次大福漁港之興建目標僅為避風、休息港,至於修護、保養、造船等仍需往東港、高雄為之。琉球島氣候炎熱而乾燥,平均年雨量不到1,000公厘,島上之降水難以維持灌溉及飲用,自古即為島民切膚之痛。政府為徹底解決此一民困,臺灣省自來水公司奉蔣經國總統之指示,於民國70年耗資2億3千萬之鉅款,敷設林邊鄉崎峰村至琉球間之海底輸水管,此一當時東亞最長之管線工程終於解決歷代居民深以為苦的飲水問題。另外在民國69年開始,敷設臺灣本島與琉球間的海底電纜,全長14.7公里,總工程費1億6千萬元,全鄉步入全日供電,居民之用電問題也獲得徹底解決。

琉球之海陸交通,經送次開拓充實,今已四通八達,其交通之便捷,不僅使琉球鄉有都市之方便,亦有鄉村之寧靜。加以該島孤懸臺灣海峽,空氣不受汙染,沿岸水石相搏,海水碧綠澄澈,景色優美入勝,古蹟引人遐思,尤以朝輝晚霞,極具熱帶海洋美景及南國風光。更加上政府銳意建設與琉球嶼居民之刻苦奮勵,今已被譬為「海上樂園」。遊客可從高雄或東港搭乘快船不消半小時即可抵達,上岸之後租摩托車環島一遊,自尋幽訪勝,消遙自在,最能體會海角一樂園的奧妙。

出自《大鵬灣風景特定區之人文資料調查研究》

大鵬灣區歷史建構-行政沿革與人口變遷

【行政沿革與人口變遷】

日本統治台灣凡五十年,在此期間大鵬灣地區行政沿革與人口繁衍都與前代有很大的不同,可分項說明如下,如此才能與本地聚落與人群的人文發展面貌有基本的認識:

一、行政沿革

被日本統治長達半世紀的台灣,其行政區劃變動多達十次,由三縣一廳變至五縣三廳。至於本研究所探討的大鵬灣地區(包括東港鎮、林邊鄉、南州鄉、琉球鄉),在其日本統治時期的行政區劃的演變,茲說明如下:

(一)置縣時期
日本據台後,立即設置台灣總督府,參照清代舊制頒布地方機關組織暫行規程,改台北、台灣、台南府為縣,另設澎湖島廳,縣下設支廳。鳳山支廳之行政區域,仍如舊制鳳山縣。惟當時南部軍民抗拒甚烈,新制未能實行,鳳山支廳是徒有其名而已。

1897年(明治30年,光緒二十二年)修改地方行政區域,除原有的台北、台中、台南三縣及澎湖島廳外,增設新竹、嘉義、鳳山三縣及宜蘭、台東二廳。鳳山縣轄元台南縣所轄之鳳山及恆春二支廳之幅員,縣治設於鳳山。本地則設東港辦務署,轄港東中里、琉球嶼。1898年綰編地方行政組織,撤銷新竹、嘉義、鳳山三縣,東港辦務署仍棣屬台南縣。

(二)置廳時期
1901(明治34年)再度變革地方行政區域,廢縣及辦務署,將原三縣四廳改置為二十廳。將台南縣劃分為鳳山、阿猴、恆春等七廳,阿猴廳下再設七個支廳,東港辦務署即改為東港支廳,隸屬阿猴廳。當時林仔邊支庄,庄內分為林仔邊、七塊厝兩區。

1909年(明治42年)再改革地方政制,將原有二十廳改為十二廳,合台南、鳳山及鹽水港廳之一部分成為台南廳。蕃薯寮(今旗山)則與阿猴及恆春三廳合併改為阿猴廳,東港支廳隸屬阿猴廳不變。

(三)置州時期
1920年(大正9年),日本第八任總督田健治郎又行改革地方行政區域,廢廳為州,併全島西部十廳為五州,分別為台北、新竹、台中、台南、高雄五州及台東、花蓮二廳。支廳改為郡,郡下設街庄,山地則設社。高雄州下設高雄、鳳山、屏東、潮州、東港等九個郡。東港郡則轄有東港街及林邊庄等五個庄,此時將七塊厝區之三西和及下廍割歸東港街管轄,其餘之村落改稱為林邊庄。從此之後,本地的行政區劃始行固定(照片1.3.4-1.3.7),再無重大變動。當時東港郡的轄區如下:

二、人口變遷

一個地區的人文景觀基本影響因素之一,是來自於人的方面,因此本小節將針對本地區在日本時期的相關狀況作揖探討,而分別從質與量兩不同的角度來說明:

(一)量的方面

從量的角度整体觀察,大鵬灣地區在日本初期的人口大約只有兩萬餘人,光復後的第一年則達到四萬七千餘人,顯示在日本統治的五十年間,人口成長將近一倍。

再從發展的角度來看,成長在前半期比較慢,爾後逐漸增快,在日本末期最後二十年的人口成長數字非常驚人,十年間人口成長了四分之一強,只有在大戰期間才稍微減緩。這原因應該是日本政府為本地引進了現代化的醫療與衛生設備,使得人口得以在後期穩定成長。例如以昭和七年的統計來看,該年東港、林邊、琉球的出生人數有1,424人,但死亡人數是750人,死亡人數約只有出生人數的一半,顯示出醫療維生的改善促使人口高速度成長。

再從庄與庄之間的比較來看,林邊庄的人口成長最快,東港街的人口成長最慢,甚至還不如琉球庄,這主要原因是因為東港在清代時期,雖然是個開發甚早的港口,但由於泥沙淤塞,港口的機能日漸衰退。到了日本時期,打狗港已逐漸取代了東港(詳見下節),在缺乏商業的誘因之下,東港這樣商業機能的港街居民當然會產生人口外移的現象。譬如以1926年(昭和元年)為例,當年東港遷入人口有410人,但遷出人口卻有515人;相對地,林邊庄的遷入人口有510人,遷出人口則較少,是483人。在如此消長的長期趨勢下,日本初期林邊庄的人口還只有東港街的六成左右,可是到了光復後那年,林邊的口人只差東港約一千人。

(二)質的方面
在人口質的方面來看,本小節從兩個方面來說明:一個是生產的觀點,從其生產活動上的人口分配比例來看;另一者是從族群的觀點來看其人口的狀況。
首先從農業人口來看(如表1.3.3)大鵬灣地區的住民在日本時期大約有一半的人口是從事於農業的活動;其中東港的民眾從事農業的比例,約只有三分之一步到,林邊地區從事農業的人口比例就比較高,約三分之二;而琉球的居民則有高達九成以上的民眾務農。

在水產業方面(如表1.3.4),以1936年的統計數字看,大鵬灣區從事水產業的人口約四千七百餘人,其中以漁撈業為主,養殖業很少,只有一百四十多人。從街庄來看,主要是以琉球為主,有兩千七百多人,其次是東港,但從事人口只有琉球的一半,林邊更次之,不到琉球的四分之一。

比較農業與水產的人口數字發現,琉球庄民眾有九成以上的人口務農,卻又有七成五的名眾從事水產業,這就意味著該庄庄民農漁業兼營的比例較高,相對而言,東港與林邊的民眾則比較屬於是專業性的農民與漁民。

另一方面,若從族群的觀點來看(如表1-3-5),本地的漢人移民主要是以來自福建省的河洛人為主,客家移民所佔的比較甚少,主要集中在林邊庄,而且只佔林邊庄庄民的4%,在東港和琉球都只是點綴性質。值得注意的是,荷蘭時期本地舞台上主角的那些馬卡道族人,到了此時不但未見人口增加,反而是日漸凋零,只剩下兩百多人,主要分布在林邊庄一帶。

出自《大鵬灣風景特定區之人文資料調查研究》

大鵬灣區歷史建構- 漢文化移入時期-小琉球

【漢文化移入時期-小琉球】

《小琉球漫誌》中有記載:

小琉球在鳳山西南大海中,孤峰突峙,凌晨賓旭,屆夕凝霞。周圍三十餘里,內饒竹木,山下多礁石,巨舟難泊,或欲取薪木,今亦徙歸台,以為禁地。閩部疏云:「由興化東門而出,更從黃石東行,六十里而遙,為平海衛,正當大洋,東南二面,了無障蔽。登城東望,日下黯黯一點為烏坵,倭彝所經行處也。天清時,小琉球亦隱隱見云」。即指出此山也。

將其地理位置和環境詳細說明出。由於小琉球位於大海中,易給人遐想意味。陳輝題詩〈琉球山〉云:

翠嶼孤懸在水隄,青蔥疑是小蓬萊。
雲連遠影嵐光動,日映高峰海色開。
恍惚鼇遊千尺水,蒼茫浪擊數聲雷。
信知南極瀛壖地,物產猶傳鸚鵡杯。

雲影飄渺間,晃若海市蜃樓,啟人無限遐思,疑是海外仙境蓬萊島。也因海道的阻隔,加上巨浪滔滔以及霞光映射,更易引人興致。鳳山縣儒學教諭朱仕玠,於乾隆二十八年(1763)任職初到鳳山時,即訪此島,以海道險阻不能至,乃賦詩云:

黃石東行平海衛,浪蘸虹霓濕修曳。
天清時見小琉球,一點青螺漾空際。
舟行萬里隨天風,探奇默禱蛟螭宮。
便邀海若相感動,波攢疊巘青摩空。
安知琉球何者是,轉瞬陰雲迷尺咫。
到官兩日席未暖,欲踐層巒恣雙眼。
風顛浪吼冰夷怒,即恐靈鼇倏移去。
咄哉神閟焉可窺,倚天猿嘯無窮期。

迷離幻境般的吸引力,席不暇煖之際即欲前往一窺究竟。而且還有須向龍宮祈禱,可知清初以來即賦予的神祕感。

茲就《重修鳳山縣志》中所載描寫小琉球嶼的詩賦抄錄於下。鳳山縣邑才卓夢華題詩〈望琉球〉云:
四野茫茫望欲迷,一峰屭屭與雲齊。
斗牛三尺龍光照,桃橘千年鶴爪棲。
白雨來時滄水闊,青山盡處夕陽低。
卻嫌蓬島無涯畔,幾度虹橋跨作梯。

光緒十年(1884),代理鳳山知縣黃家鼎題詩〈琉嶼曉霞〉云:
鯤南天設小琉球,一嶼千家水上浮。
燦爛晴霞明海市,迷離曉日見蜃樓。
綺橫平坦飛還註,名類藩封禁又收。
散錦煥文開盛運,孤懸片土亦瀛洲。

巡台學道覺羅四明有關鳳山八景中的〈琉嶼曉霞〉一詩云:
孟陽佳句寫疏櫺,刺眼晴霞散作屏。
山色照來千仞碧,波光蒸出萬重青。
軒軒似欲熏鱗翼,冉冉如將炙鳳翎。
聖治光華朝彩煥,普天群祝萬斯齡。

同樣作詩八首描述鳳山八景,其中小琉球部分有朱仕玠〈琉嶼曉霞〉云:
朝來紅紫射窗櫺,海上明霞絢錦屏。
遠映三山魚尾赤,高烘孤島佛頭青。
光浮淵客時橫眷,影照鶢鶋欲曬翎。
安得日餐成五色,從教駐算百千齡?

卓肇昌的〈琉嶼曉霞〉則云:
琉球孤島屹天池,霞蔚華騰若木枝。
蓬嶠陸離輝貝闕,金波灩漾捲朱旗。
彩紋乍烘雞屏舞,糾縵方濃鶴氅披。
此去洪崖應有伴,朝餐五色換仙肌。

孝廉王賓的〈琉嶼曉霞〉則云:
滄海藏殘月,青山出曉霞,
松門增景色,荻岸帶光華。
似霧堪文豹,非霜自潤花,
更看紅濕處,球嶼萬人家。

此外,單獨一首寄情小琉球的尚有孝廉謝其仁的〈琉嶼曉霞〉,其詩云:
東洋砥柱號琉球,成綺朝霞燦小洲。
光照赤山祥氣蔚,紅蒸丹港錦文浮。
扶桑日出含精射,滄海雲生擘絮收。
熳爛煙波縹緲際,澄臺占史一迎眸。

鳳山茂才林夢麟亦賦詩〈琉嶼曉霞〉云:
嶼如蓬島水中浮,曉曙霞生萬仞實;
絮映朝陽遮碧漢,紅輝蒼海染丹流。
燒山樹火晨出放,濯錦江波夜未收。
凝望凝台風又左,金光滿櫂送歸舟。

又鳳山茂才蔡江琳同樣題詩〈琉嶼曉霞〉詠道:
海外生奇巘,球巒映曉霞。吐光爭繡軸,懸彩鬥紅紗。
片片流丹染,層層紫色遮。佛頭青未了,仙島翠交加。
糝樹輝連綺,蘸峰映鬱華。方知霄壤闊,浮島望中賒。

除了描述鳳山八景外,在現今南州鄉有一著名泉水,名為「龍目井」,也常是詩人墨客為賦題詩的對象,如卓肇昌即曾作〈龍目井賦〉一首,然是否即指此泉則不得而知,賦云:

觀鍾毓之靈秀,悟山澤之氣通;木上水則為井,山出泉則象蒙。遵海而南,鼓峰屹峙;傍山之麓,龍井淙瀜。萬斛傾濺,疑瀉驪珠頷下;千層乍湧,如遊花樹叢中。維聖明之御宇,斯醴泉之應祥。夾 鳴湲,一泓澄徹;碧灣旋繞,曲渚聞香。等會稽之半月,同鳥鼠之玉漿。坐石揮絃,恍惚舒姑之湧;臨淵濯足,依稀玉女之旁。細雨浪翻,綠蘋影躍;微風波皺,幽壑鱗翔。皓月潭空,流漦微白;晴霞漪漾,噴沫輕黃。宛繢玉於綺欄,若鳴璫於銀床。若夫冰井半天,靈泉當滿;瑞霧朝飛,嚴颺曉散。湍動而鱗甲鏗,磯擊而鬣 斷。珠傾水晶之盤,波搖菱花之面;激碎玉而縈橋,撤落璣而橫練。飛泉破壁,尺木全無;聽說蜂臺,空潭如見。至如商羊起舞、神龍怒鳴,唾涎滴溜,咽石琤鏗。噓氣成雲,懸崖紛其鏜鐽;潛淵吐霧,洄坼增其訇砰。巫峽嵐冥,迷離霢霂;匡盧瀑布,滌蕩奔崩。潤灑芳郊,白石溪橋喜雨;膏流彼岸、烏犍村落呼耕(是泉滋田萬頃,龍目井祈雨甚靈)。奚須龍媒之畫,不持鷺羽之旌。乃知山靈則水秀,積厚者流長;悟化機之不息,知井養於無疆。鑄象鏤形,識化工繙結之異;源頭活水,實國家不涸之倉。為汲為幕,欣王明於井渫;斯清斯濁,聆聖訓於滄浪。

總之,在清代農業社會中,自然景觀尚未人為加工急遽侵害,保留住純真的原野風味,文人的寄情抒懷最能自其文中一窺原貌。故本節的目的,就再透過當時知識分子的詩賦,將大鵬灣區的迷人山水還原出來。

出自《大鵬灣風景特定區之人文資料調查研究》